Гузева
Е.В. Учителям и врачам разрешили работать больше, а зарабатывать меньше
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня
2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических,
медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установило
порядок работы по совместительству для учителей и медицинских работников.
На первый взгляд создается впечатление, что указанные категории приобрели
дополнительные права: им разрешили работать по совместительству по аналогичной
должности, специальности, профессии, и даже в тех случаях, когда установлена
сокращенная продолжительность рабочего времени (в то время как для абсолютного
большинства медицинских и педагогических работников установлена сокращенная
продолжительность рабочего времени на основании Постановления Правительства
РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме
часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических
работников образовательных учреждений", а также Постановления Правительства
РФ от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских
работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности").
Однако данным постановлением работники не только ничего не приобретают,
но ограничивается их права на отдых и получение заработной платы в полном
объеме.
Конституция РФ гарантирует каждому право на отдых. Данная гарантия обеспечивается
установленной продолжительностью рабочего времени – 40 часов в неделю и
не больше. Для некоторых категорий работников (в том числе для медиков,
педагогов) продолжительность рабочего времени сокращена.
Для того, чтобы стимулировать работодателя не привлекать работника
к работе более 40 часов в неделю (или сокращенной продолжительности рабочего
времени), законодательством введены ограничения на сверхурочные работы,
а именно:
1). Ограничено количество оснований для привлечения к сверхурочным
работам (в такой перечень входят обстоятельства, не терпящие отлагательства:
производственная авария, стихийное бедствие, непредвиденные нарушения водоснабжения,
газоснабжения, канализации, отопления, неявка сменщика, если работа не
допускает перерыва и.т.д.).
2). Ограничено количество лиц, которых можно привлекать к сверхурочной
работе (нельзя работать сверхурочно беременным женщинам, несовершеннолетним).
3). Ограничено количество времени, в течение которого работника можно
привлекать к сверхурочным работам (не более 4 часов в течение 2 дней
подряд и 120 часов в год.
Но самое главное, что сверхурочные работы предполагают повышенную оплату
– первые 2 часа в не менее, чем в полуторном размере, последующие не менее,
чем в двойном.
Трудовой кодекс РФ позволил работодателю привлекать работников к работе
за пределами нормальной продолжительности рабочего и при этом избежать
всех этих гарантий и ограничений. Появился новый институт СОВМЕСТИТЕЛЬСТВА,
который предполагает ту же самую сверхурочную работу, но с оплатой в одинарном
размере и при отсутствии всяких ограничений (за исключением, правда, продолжительности
– не более 4 часов в день и 16 часов в неделю).
Совместительство отличается от сверхурочных работ по следующим признакам:
Работа по совместительству
-
Работа по инициативе работника
-
Возможна только по другому трудовому договору
-
Возможна только по иной профессии, специальности, должности
-
Недопустима в случае сокращенной продолжительности рабочего времени
-
Оплачивается в одинарном размере
Сверхурочная работа
-
Работа по инициативе работодателя с согласия работника
-
Нет необходимости заключать новый трудовой договор
-
Производится по своей профессии, специальности, должности
-
Допускается в том числе и при сокращенной продолжительности рабочего времени
-
Первые два часа оплачиваются в полуторном размере, последующие в двойном
Постановление же Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня
2003 г. N 41 фактически приравнивает сверхурочную работу к работе
по совместительству, так как допускает совместительство:
1. По аналогичной должности, специальности, профессии,
2. В случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего
времени
3. На условиях того же трудового договора (т.е. отсутствует необходимость
заключения нового Трудового договора).
Таким образом, уровень гарантий, закрепленных Трудовым кодексом РФ для
медицинских и педагогических работников снижен по сравнению с другими категориями
работников, так как если любому другому работнику за аналогичную работу
оплата производится в повышенном размере (первые два часа – в полуторном,
последующие в двойном, то для медика или педагога – оплата будет производится
в одинарном размере.
Ежемесячно каждой медицинской сестре в Свердловской области недоплачивали
600-700 рублей в месяц, что составляет 8 000 рублей в год, врачам около
1500 рублей в месяц, что составляет около 18 000 в год. Таким образом,
медицинским работникам всего было недоплачено за год по Свердловской области
полтора миллиарда рублей, что составляет 1/5 доходной части бюджета Екатеринбурга.
Явное же несоответствие Постановление Министерства труда и социального
развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству
педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»
Трудовому кодексу РФ на днях станет предметом рассмотрения в Верховном
суде РФ.
Юрист ОО «Сутяжник»
Магистрант Уральской государственной
юридической академии
кафедра гражданский и арбитражный процесс
Гузева Елена Витальевна
|