Судебное дело "Как обжаловать неправомерный неопубликованный нормативный акт?"
29.11.2004
Верховный суд Российской Федерации
Адрес: г. Москва, Ильинка 7/3.
Заявитель: Смердов Сергей Дмитриевич,
Адрес: Тюменская обл., г. Урай, мкр.2, 102-9
Заинтересованное лицо: Министерство транспорта РФ,
Адрес: 109012 г. Москва, Рождественка 1, стр. 1
Обжалуемые нормативно-правовые акты:
1. Параграф 23 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Министерства
автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987г.,
2. П. 32 Временных правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в РФ, утвержденных первым заместителем Министра
транспорта РФ А.П.Насоновым 29.09.1997г.
Данные нормативные правовые акты опубликованы не были.
Заявление
о признании параграфа 23 Правил перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Министерства
автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 г., и п. 32 Временных
правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ,
утвержденных первым заместителем Министра транспорта РФ А.П.Насоновым
29.09.1997г., противоречащими Закону РФ О защите прав потребителей и
Гражданскому кодеку РФ.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от
10.10.2001г. О практике рассмотрения судами дел о защите прав
потребителей к перевозкам граждан применяются нормы Закона о защите
прав потребителей.
Это связано с тем, что статья 9 Федерального закона от 26 января 1996
г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса
РФ" устанавливает общее для всех видов гражданско-правовых договоров
правило, согласно которому в случаях, когда одной из сторон в
обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий,
заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары
(работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется
правами, предоставленными потребителю Законом "О защите прав
потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 1 Закона "О защите прав потребителей"
отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским
кодексом РФ, Законом "О защите прав потребителей", а также
принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и
правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с параграфом 23 Правил перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Министерства
автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987г. и п. 32 Временных
правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ,
утвержденных первым заместителем Министра транспорта РФ А.П.Насоновым
29.09.1997г., в случае снятия автобуса с линии в связи с
неисправностью, аварией и т.п., выданные пассажирам билеты
действительны для проезда на другом автобусе этого же маршрута.
Таким образом, пассажир имеет одно право - воспользоваться услугой
следующего автобуса, идущего по данному маршруту.
Однако нормы Закона О защите прав потребителей существенно расширяют
правомочия пассажира и усиливают защиту его интересов при перевозках.
В частности, потребитель вправе расторгнуть договор об оказании услуг,
если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги. Под
существенным недостатком товара (работы, услуги) Закон понимает
неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен
без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или
проявляется вновь после его устранения, или другие подобные
недостатки. В случае неисправности автобуса мы имеем дело именно с
недостатком, который не может быть устранен без несоразмерных затрат
времени: в России следующего автобуса можно прождать очень долго.
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков,
причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги.
Несмотря на предоставленное законом право пассажира расторгнуть
договор, а значит, вернуть деньги за проезд, на практике кондукторы
снятых автобусов действуют только согласно правилам перевозок и не
возвращают деньги, уплаченные за несостоявшийся проезд.
Это приводит к тому, что гражданин, желающий вернуть деньги,
уплаченные за проезд, каждый раз вынужден обращаться в суд с исковым
заявлением о расторжении договора перевозки пассажира, возмещении
ущерба, судебных расходов и компенсации морального вреда, что отнимает
существенное количество времени и средств.
В частности, я дважды добивался расторжения договора перевозки в
судебном порядке, однако до сих пор кондукторы отказываются возвращать
деньги.
На основании изложенного считаю, что параграф 23 Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР и п. 32
Временных правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в РФ противоречат Закону РФ О защите прав потребителей и
нарушают мое право как потребителя на расторжение договора.
Кроме того, они противоречат и Гражданскому кодексу РФ, поскольку в
соответствии с п. 4 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации на
основании и во исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации,
иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство
Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы
гражданского права (включая нормы о защите прав потребителей).
Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут
издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в
пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми
актами (п.7 ст. 3 ГК РФ). Закон РФ О защите прав потребителей в п.2
ст. 1 прямо запрещает Правительству РФ поручать федеральным органам
исполнительной власти (в число которых входит и Министерство
транспорта РФ) принимать акты, содержащие нормы о защите прав
потребителей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 27, 251 ГПК РФ
ПРОШУ:
Признать параграф 23 Правил перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Министерства
автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987г., и п. 32 Временных
правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ,
утвержденных первым заместителем Министра транспорта РФ А.П. Насоновым
29.09.1997г. противоречащими Закону РФ О защите прав потребителей и
Гражданскому кодеку РФ.
Приложение:
1. Копия заявления для заинтересованного лица;
2. Выписка из Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Министерства
автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987г.;
3. Выписка из Временных правил перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом в РФ, утвержденных первым заместителем
Министра транспорта РФ А.П.Насоновым 29.09.1997г;
4. Копия решения Мирового судьи судебного участка №10 Кировского
района г. Екатеринбурга от 04.04.2003г.;
5. Квитанция об оплате гос. пошлины.
29 ноября 2004 года С. Д. Смердов
Добавить комментарий: