Главная страница

Новости судебных дел

Судебное дело "Как обжаловать неправомерный неопубликованный нормативный акт?"

Кассационное определение Верховного суда РФ от 24 февраля 2005 года по жастной жалобе С. Д. Смердова на определение Верховного суда РФ от 16 декабря 2004 г.

24.02.2005

                     ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                         Дело ! КАС05-47 

                                ОПРЕДЕЛЕНИЕ

   Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

   председательствующего: А.И.Федина членов коллегии: Н.К. Толчеева, В.Д.
   Анохина

   рассмотрела  в  открытом  судебном  заседании  от 24 февраля 2005 года
   гражданское  дело по заявлению Смердова С.Д. о признании недействующим
   п.  32  Временных  правил  перевозок пассажиров и багажа автомобильным
   транспортом в Российской Федерации, утвержденных 29 сентября 1997 года
   Первым   заместителем   Министра  транспорта  РФ,  по  частной  жалобе
   заявителя  на  определение судьи Верховного Суда РФ от 16 декабря 2004
   года, которым заявление возвращено (п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ).

   Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда  Российской Федерации Федина
   А.И.,

   Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

   Смердов   С.Д.   обратился   в  Верховный  Суд  РФ  с  указанным  выше
   требованием,  ссылаясь  на  то,  что  оспариваемый  пункт 32 Временных
   правил  перевозок  пассажиров  и  багажа  автомобильным  транспортом в
   Российской  Федерации,  утвержденных  29  сентября  1997  года  Первым
   заместителем  Министра  транспорта РФ, принят в нарушение действующего
   законодательства и нарушает его (заявителя) права и законные интересы.

   Определением  судьи  Верховного  Суда  РФ  от  16  декабря  2003  года
   заявителю   возвращено  заявление,  в  связи  с  не  подсудностью  его
   Верховному Суду РФ (п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ).

   В   частной   жалобе  заявитель  просит  об  отмене  определения,  как
   незаконного,  и  передаче  дела  на  новое  рассмотрение  в суд первой
   инстанции.

   Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит
   оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда  Российской
   Федерации.

   В соответствии со статьей 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации
   рассматривает  дела  по  первой  инстанции,  в  т,  ч.  об оспаривании
   нормативных  правовых  актов  иных федеральных органов государственной
   власти,  затрагивающих  права,  свободы  и законные интересы граждан и
   организаций.

   Исходя из этой нормы во взаимосвязи с п. 1 ст. 251 ГПК РФ, в Верховный
   Суд  РФ могут быть оспорены лишь те нормативные правовые акты, которые
   приняты и опубликованы в установленном порядке.

   В  соответствии  с  Указом  Президента  РФ от 23 мая 1996 года № 763 О
   порядке  опубликования и вступления в силу актов Президента Российской
   Федерации,  Правительства  Российской  Федерации,  федеральных органов
   исполнительной  власти  Российской  Федерации,  п.п.  10,17,19  Правил
   подготовки  нормативных  правовых  актов  исполнительной  власти  и их
   государственной  регистрации утвержденных постановлением Правительства
   РФ   от  13  августа  1997  года  №  1009  нормативные  правовые  акты
   федеральных   органов   исполнительной   власти  Российской  Федерации
   подлежат  государственной  регистрации  и официальному опубликованию в
   установленном  порядке  -  в Российской газете и Бюллетене нормативных
   актов  федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
   Не  прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные,
   но  не  опубликованные  в  установленном  порядке  нормативные акты не
   влекут  правовых последствий, как не вступившие в силу и применению не
   подлежат.

   Заявителем    оспариваются    Временные    правила,    не    прошедшие
   государственную  регистрацию  в  установленном  законом  порядке  и не
   опубликованные для всеобщего сведения.. Поэтому вывод судьи о том, что
   оспариваемый  акт  не  может  быть  отнесен  к  тем  нормативным актам
   федеральных   органам   исполнительной   власти   которые   приняты  и
   опубликованы  в  установленном порядке и подлежащих проверке Верховным
   Судом  РФ  в  порядке  главы  24 ГПК РФ, является правильным. С учетом
   изложенного требования о его оспаривании не подпадают под действие ст.
   27 ГПК РФ.

   Дела   об   оспаривании   актов  государственных  органов,  содержащих
   нормативные  положения, по основанию рассматриваются по правилам главы
   25  ГПК  РФ  - в порядке производства по делам об оспаривании действий
   (бездействия)   органов   государственной   власти,  органов  местного
   самоуправления,   должностных  лиц,  государственных  и  муниципальных
   служащих.

   Оснований  для  принятия  к  производству Верховного Суда РФ по первой
   инстанции   дела,   не   отнесенные   законом   к  его  исключительной
   подсудности, не установлено.

   При  таких  обстоятельствах  судья  правомерно  возвратил заявление на
   основании ч.1 ст. 135 ГПК РФ.

   Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской
   Федерации, кассационная коллегия Верховного суда Российской Федерации

   определила:

   Определение  судьи  Верховного суда Российской Федерации от 16 декабря
   2004  года  оставить без изменения, а частную жалобу Смердова С.Д. без
   удовлетворения.

Комментарии:

Добавить комментарий: