26.05.2010
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВЛЕНИЯ О КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА
СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНОГО
АКТА В РАЗУМНЫЙ СРОК
4 мая 2010 года вступил в силу Федеральный закон <<О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок>> от 30 апреля 2010 г. N
68-ФЗ (далее -- ФЗ N 68-ФЗ).
При подготовке заявления о компенсации по данному Федеральному закону
обнаружен ряд неясностей, а именно:
1. Согласно части 3 статьи 2 ФЗ N 68-ФЗ в качестве суда первой
инстанции по указанной категории дел являются суды субъектов РФ
(верховный суд республики, краевой суд, областной суд и т.д.). Но
законом не уточняется, суд какого конкретно субъекта РФ это должен
быть (вышестоящий по отношению к суду, допустивший нарушение разумных
сроков, суд по месту нахождения ответчика или заявителя, либо по
выбору заявителя). Полагаем, что наиболее логичным является обращение
в вышестоящий суд по отношению к суду, допустивший нарушение,
поскольку это позволит равномерно распределить дела по указанной
категории, а также ускорит рассмотрение заявлений о компенсации,
поскольку согласно законодательству, суд, допустивший нарушение
разумных сроков, обязан передать в уполномоченный суд все материалы
дела, по которому допущено нарушение.
2. Какую сумму компенсации требовать и как ее оценивать и обосновывать
(исходя из первоначально заявленных требований с учетом инфляции, с
учетом практики Европейского суда по правам человека или как-то иначе,
и надо ли сумму вообще обосновывать, оставив это исключительно на
усмотрение суда первой инстанции). Однозначного ответа на этот вопрос
нет, но считаем наиболее правильным требовать сумму компенсации с
учетом практики Европейского суда по правам человека, поскольку сама
цель принятия данной процедуры сократить количество аналогичных жалоб
в Европейский суд по правам человека. Например:
а) Баранцева против России, No. 22721/04 от 04/03/2010, присуждено за
моральный вред 3600 евро за неразумный срок (7 лет и 2 мес.) судебного
разбирательства по гражданскому делу (спор со строительной компанией
не выполнившей обязанность построить ей гараж);
б) Горовая против России, No. 20882/04 от 22/12/2009, присуждено за
моральный вред 2000 евро за неразумный срок судебного разбирательства
(7 лет и 7 мес.) по иску к казначейству за незаконный арест имущества;
в) Шейдерман против России, No. 36045/02 от 11/01/2007, присуждено
6200 евро за моральный вред за неразумный срок судебного
разбирательства по пенсионному делу (7 лет и 9 мес.).
г) Владимир Никитин против России, No. 15969/02 от 02/11/2006,
присуждено 5900 евро за моральный вред за неразумный срок судебного
разбирательства по простейшему делу (7 лет и 6 мес.) - и это учтено
Судом только после 05.05.1998г.) и др.
Источник обобщения судебной практики - пользователь 1. Anonymous,
комментарий от 23.05.2010 03:35:28 к материалу
http://sutyajnik.ru/documents/3259.html
3. Можно ли в заявлении о компенсации за нарушение разумных сроков
судопроизводства или исполнения судебного акта просить также
возмещение материального ущерба. Законом N 68-ФЗ прямо это не
предусмотрено, но в практике Европейского суда по правам человека
известны случаи, когда такая компенсация присуждалась, одновременно с
компенсацией за нарушение разумных сроков. Как известно, ФЗ N 68-ФЗ
принимался с целью уменьшить количество жалоб граждан РФ в Европейский
суд по правам человека на нарушение разумных сроков судопроизводства,
но если предполагать, что ФЗ N 68-ФЗ не предусмотрена выплата
компенсации материального ущерба, то тогда подача такого заявления в
российский суд теряет всякий смысл, потому что единственным
эффективным средством правовой защиты права собственности (возмещение
материального ущерба) будет обращение именно в Европейский суд по
правам человека. Поэтому полагаем возможным в требованиях к суду о
компенсации за нарушение разумных сроков излагать и требование о
возмещении материального ущерба.
4. Какой перечень документов необходимо прилагать к заявлению?
Согласно законодательству, заявление о компенсации за нарушение
разумного срока судопроизводства или исполнения судебного акта
подается через суд, допустивший нарушение, который обязан направить
заявление со всеми материалами дела в суд первой инстанции по данной
категории дел. В связи с этим полагаем, что нет необходимости к
заявлению прилагать какие-либо материалы дела самому заявителю.
Достаточно приложить копию заявления и квитанцию об уплате
государственной пошлины.
5. Еще очень важный момент данного закона. Ответчиком по данным делам
выступает Министерство финансов РФ. В отношении Минфина РФ в
законодательстве не предусмотрено принудительных средств взыскания по
исполнительным документам. Полномочия судебных приставов-исполнителей
не распространяются на этот орган. См. дело Понятовский против
Правительства http://sutyajnik.ru/rus/cases/p_v_gov
Поэтому нет
гарантии исполнения решений судов по данной категории дел. Нужно
помнить, что основная причина не исполнения решений против казны РФ,
источник большинства клоновых дел, подобных делу Бурдов против России,
состоит в том, что законодателем не предусмотрен принудительный
порядок исполнения решений против казны. На это еще в 2005 году указал
Конституционный Суд РФ http://sutyajnik.ru/rus/cases/p_v_gov
Судебный пристав не придет и не арестует имущество либо банковский
счет Министерства финансов РФ - полномочий таких в законе не
предусмотрено. Учитывая, что ФЗ N 68-ФЗ никаких нововведений в этой
части не предусматривает, есть опасения, что закладывается другой
источник не исполнения судебных решений, на этот раз решений о
возмещении государством вреда за длительное не рассмотрение дел или
неисполнение судебных решений, посему есть основания сомневаться, что
ЕСПЧ признает данное средство внутренней правовой защиты эффективным.
Посоветовать здесь можно только одно -- если решения российских судов
о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или исполнение судебного акта в разумный срок исполняться не будут,
обращаться сразу в Европейский суд по правам человека.
ОО <<Сутяжник>>, помощник юриста: Максим Питилимов.
1. Галина - 01.06.2010 15:08:44
E-mail: affort@land.ru
Максиму. Благодарю за четкое разъяснение. Но вопросов остается еще ольше по конкретному моему длительное время не исполняющемуся Решению суда о выплате зарпоаты за период вынужденного прогула. Максим прошу вас выступить моим консультантом и представителем в суде ЕСПЧ. Жалоба TCGX принята и включена в проект Бурдов против России.Но неисполнение продолжается.... хотя установленный ЕСПЧ срок 04.05.2010 вышел...Ответчик муниципальное образование. ССП вернул исполнительные листы с вынесением Постановления о преекращении в связи с исполнением. Отправил в мой адрес и предлагает направить их Казначейству, в соответствии с кодексом. Что делать?
2. Ludmila - 22.07.2010 22:49:09
E-mail: ermakovalud39@mail.ru
Бога ради! Помогите, мучаюсь над заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Не могу определиться Минфин является третьим лицом или ответчиком. Людмила.
3. Anonymous - 23.07.2010 00:37:19
ответчиком
4. Anonymous - 26.07.2010 04:15:25
мне 100 тыс присудили, правда минфин и ген прокуратура закассировали. Не мучайтесь - до 04.05.10 г всем неразумную длительность простили, только обращение в ЕСПЧ спасет
5. Anonymous 2 - 30.07.2010 20:18:52
Моё решение суда не исполняет командир воинской части, кто будет ответчиком на суде о компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок - командир, министерство обороны или министерство финансов? Прошу Вас, Максим, ответить как можно быстрее и, желательно со ссылкой на соответствующий пункт статьи ФЗ № 68-ФЗ.
6. Anonymous - 08.08.2010 22:12:51
скажите,а если решение суда было наконец-то было исполнено (иск о компенсации морального вреда)уже после вступления закона в силу, заявление в суд было подано до исполнения иска, неразумную длительность тоже могут "простить"?
7. nina - 29.08.2010 23:20:28
E-mail: omsk-adm@yandex.ru
Подскажите, пожалуйста, в случае реабилитации по уголовному делу, после двух обвинительных приговоров в течение 3 лет,на какую сумму компенсации можно расчитывать, или как делать расчет?
8. Vitaliy - 31.08.2010 09:12:36
E-mail: vitalik_bus@mail.ru
Судебные приставы возбудили исполнитеное производство по исполнительному листу. Производство длится уже больше года. Приставы взяли с должника часть суммы. Могу Я подать в суд заявление о компенсации на исполнение судебного акта в разумный срок?
9. Anonymous - 12.10.2013 13:43:39
E-mail: mixalih1976@mail.ru
В 2010 году был признан потерпевшим в уг. деле по ст. 159 сумма ущерба 500 т.р. Приступник сел на 4 года, перечислил из колонии ИК-25 458 рублей, вышел досрочно через 2 года и скрылся. Я наруки получил исполнительный лист, после чего приставы вынесли постановление о прекращении исп. производства по причине неустановления прибывания лица и невозможности опредиления нахождения его и его имущества. После моего заявления на бездействие суд. приставов, их действия были признаны незаконными и вынесены представления, определением прокуратуры. После не каких действий вообще не последовало. Могу ли я добиться компенсации по ст. 68 фз и какую компенсацию возможно требовать? Заранее благодарю..
10. ВИКТОР - 09.07.2016 13:14:03
E-mail: general_a50@mail.ru
Обратился в МОВС с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. На протяжении нескольких лет не исполняется решение военного суда который возложил на командира войсковой части обеспечить уволенного военнослужащего вещевым имуществом. Суд возвратил исковое заявление с формулировкой ,что заявитель не наделен правом на его подачу т.к.с заявлением присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный могут обратиться лишь те лица, право которых нарушено неисполнением не любого судебного акта, а только суда РФ, предусматривающего обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.Как поступить дальше прошу помощи........
Добавить комментарий: