КОНЦЕПЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «СУТЯЖНИК»

• Защита интересов граждан в национальных и международных судах, представительство их интересов в государственных и муниципальных органах власти и управления по гражданско-правовым вопросам

• Распространение правовых знаний и практики правозащитной деятельности, о международной защите прав человека через проведение тренингов, олимпиад, круглых столов и конференций

• Обучения юристов некоммерческих организаций по оказанию правовой помощи гражданам в реализации права на защиту нарушенных прав и свобод через механизм Конституционного суда РФ, Уставного суда Свердловской области, Европейского Суда по правам человека и Комитета по правам человека.

• Практическая подготовка студентов юридических факультетов в сфере защиты прав человека

• «Привитие» навыков представителям правоохранительных органов применения международных договоров о правах человека в процессе реализации непосредственных должностных обязанностей путем проведения обучающих семинаров

• Исследование и сравнительный анализ федерального, регионального, муниципального законодательства и нормативных актов на соответствие Конституции РФ и международным актам

• Осуществление гражданского контроля в суде над процессом приведения национального законодательства в соответствие с конституционными и международными стандартами через содействие гражданам в защите их прав путем обжалования в судебном порядке нормативных актов

• Преодоление коррупции в судебной системе путем обеспечения открытости судебной власти, привлечения внимания со стороны государства к фактам коррупции, злоупотребления и ограничения права граждан на судебную защиту со стороны судей, побуждения государства к совершенствованию процессуального законодательства и его приведению в соответствии со стандартами международных актов, гарантирующих право на справедливое судебное разбирательство.

• Привлечение правозащитных организаций к участию в обобщении информации о нарушениях прав человека и направлении полученной информации в международные контрольные органы.

• Распространение правовых знаний и навыков защиты прав особо уязвимых слоев населения – национальных меньшинств – как среди юристов НКО, так и самих представителей национальных меньшинств, и оказание правовой помощи при защите от проявлений ксенофобии и дискриминации.

• Просветительские и образовательные мероприятия по преодолению этнической дискриминации, расизма, ксенофобии и нетерпимости в России.

Помимо указанных направлений в последующие годы организация будет осуществлять свою деятельность по следующим направлениям:

• создание всероссийской сети правозащитных и независимых юридических организаций для поддержки граждан и организаций при обращении в Европейский суд по правам человека;
• обеспечение работы в Екатеринбурге постоянно действующего юридического центра, в работе которого принимают участие адвокаты, юристы правозащитных организаций и общественные защитники.

2. РАБОТА ПО ЮРИДИЧЕСКИМ ДЕЛАМ

(к содержанию)

На разных этапах жизни и деятельности СУТЯЖНИКа менялись приоритеты отбора дел, но принцип подхода мало изменился, что свидетельствует о его правильности.
Основные признаки эволюции методов работы с юридическими делами в СУТЯЖНИКе за период 1994-2004 годы:

Начальный период (1994-1997) – принимали все дела малоимущих и общественных организаций, обратившихся за консультацией и помощью. Помогали советом, представляли интересы в судах, или начинали и вели дела до полного завершения.

Период становления (1998-2001) – консультировали всех обратившихся, в производство принимали только дела по отмене актов органов власти, противоречивших международным нормам, Конституции РФ и федеральным законам. Обучали большое количество граждан и активистов НКО навыкам самостоятельно организовывать юридическую защиту своих прав и прав неопределенного круга лиц.

Период зрелой оценки своих возможностей (2002-по настоящее время) – консультируем всех обратившихся, в том числе, используя возможности Интернета, к производству принимаем дела, имеющие перспективу успешной коммуникации в Европейском суде по правам человека и обжалования актов органов власти, нарушающих права человека. Пропагандируем, обучаем, организовываем активистов НКО проводить акции, способствующие внесудебной отмене незаконных актов органов власти (добровольная отмена органом, принявшим акт, нарушающий права человека).

3. АЛГОРИТМ РАБОТЫ СУТЯЖНИКА ПО ОТБОРУ ДЕЛ

(к содержанию)

Источники:
- обращения граждан за консультацией (по телефону, на личном приеме, через письма);
- обращения партнеров;
- средства массовой информации (обращения журналистов, статьи, передачи);
- исследовательская работа сотрудников.

Принцип работы с обращениями:
- каждый обратившийся получает устную или письменную консультацию;
- консультирующий юрист выделяет, с его точки зрения, достойные внимания коллег случаи и докладывает о них на еженедельном совещании;
- коллективным решением определяется судьба предложения юриста (продолжаем консультировать, принимаем к производству, инициируем общественную дискуссию по проблеме);
- каждый бланк отчета по консультации проверяется опытными юристами организации для контроля содержания и выявления приоритетных случаев.

При отборе дел для принятия к производству учитываются следующие характеристики:

Гражданина:
- способность внятно сформулировать вопрос, проблему;
- способность воспринимать, соглашаться, исполнять советы юриста;
- способность отрешиться от личных обид и страданий для достижения правовых целей;
- желание лично отстаивать свои права, используя советы юриста;
- согласие клиента на публичность, огласку материалов дела (кроме государственной, иных видов тайн, конфиденциальной информации)

Организации:
- типичность поднятой проблемы;
- устойчивость (наличие регистрации, срок существования не менее 1 года);
- политическая ангажированность (неонацистские, националистические, коммунистические, политические - не принимаются; Женские, детские, инвалидов, правозащитные, демократические, профсоюзные - отдается приоритет)

Существо спора:
- возможность решения проблемы клиента правовыми средствами
(характер спора должен носить правовой характер, а не вытекать из личных неприязненных отношений);
- соотносимость дела с целями реализуемых проектов;
- общественная значимость дела, способность позитивно влиять на законодательство и правоприменительную практику, и прецедентный характер дела;
- отсутствие явно выраженного коммерческого интереса в деле со стороны клиента;
- вероятность успешного разрешения дела;
- актуальность поднятой проблемы;
- отсутствие/наличие практики по данной категории дел.

Материалы дела:
- наличие подлинников документов характеризующих событие (доказательств);
- действия, предпринятые клиентом до заведения дела, не приводят к невозможности достижения положительного результата

Отрасли права:
- гражданское (за исключением: имущественных, финансовых, дел с явно выраженным коммерческим интересом, бытовых проблем, не имеющих общественного значения),
- трудовое
- конституционное
- международное
- административное
- уголовное

4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ТЕМЫ ПРИ РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ

(к содержанию)

Темы, определяющие внимание юриста при работе с обращениями в конкретный отрезок времени определяются правлением организации на основании ее стратегических планов, одобренных Наблюдательным Советом. В текущий период темы подобраны так, чтобы способствовать сбору информации и юридического материала для эффективного обоснования уже поданных и готовящихся к подаче в Европейский суд заявлений, рассмотрение которых приведет к прецедентной идентификации российской судебной практики с практикой Европейского суда по правам человека.

В настоящее время:
- дискриминация (по признаку пола, национальной и конфессиональной принадлежности, ВИЧ-инфицированных, психически больных);
- насилие над гражданами в правоприменительных органах (при задержании, на следствии, в СИЗО, колониях);
- препятствия при реализации права на объединение (при регистрации в государственных органах, при ведении бухгалтерского учета и финансовой деятельности, при проведении массовых акций);
- наличие возможности, помогая одному обратившемуся, отменить нормативный или ненормативный акт или сложившуюся практику, нарушающие права большого количества граждан, организаций («право общественных интересов» инвалидов, пассажиров, волонтеров и т.д.).

(к содержанию)