Нам скоро десять лет (Отчет о работе общественной организации "Сутяжник" за 2002 год) ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СУТЯЖНИК" Отчет о работе за 2002 год "НАМ СКОРО 10 ЛЕТ" ЕКАТЕРИНБУРГ, 2003 информационное агентство "СУТЯЖНИК-ПРЕСС", издательство "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА" Авторский коллектив: Бурков Антон Леонидович - юрист ОО "Сутяжник, преподаватель Уральской Государственной Юридической Академии. Булакова Елена Юрьевна - юрист ОО "Сутяжник, магистрант Уральской Государственной Юридической Академии. Ермилова Наталья Павловна - юрист ОО "Сутяжник. Смолинская Ксения Викторовна - юрист ОО "Сутяжник, аспирант Уральской Государственной Юридической Академии. Редактор - Бурков Антон Леонидович ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СУТЯЖНИК": отчет о работе за 2002 год "НАМ СКОРО 10 ЛЕТ". // Изд-во "Академии по правам человека", 2003. © Коллектив авторов, 2003 © Общественное объединение "СУТЯЖНИК" © Информационное агентство "СУТЯЖНИК-ПРЕСС" © Издательство "Академии по правам человека" Оглавление 1. О СУТЯЖНИКЕ 2. ПРОЕКТЫ 3. КОНСУЛЬТАЦИИ 4. ПУБЛИКАЦИИ 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДАХ 6. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ 8. УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ ДРУГИХ НКО, ФОНДОВ, ГОСОРГАНОВ 9. ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ 1. О Сутяжнике Есть в российской традиции отвратительная характеристика человека - "сутяжник", "сутяга". По "Толковому словарю" С. Ожегова сутяжник - "это человек, склонный к судебным тяжбам". Слово это имеет ясно выраженный оттенок осуждения. По сути же сутяжник - человек, знающий и активно использующий существующие механизмы для законной защиты собственных или общественных интересов. Так называемое "сутяжничество" (или более нейтрально - юридический патронаж) - норма в цивилизованном демократическом обществе. Стыдно жаловаться по начальству, писать слезные письма, просить войти в положение, заглядывать в глаза равнодушному чиновнику. Не стыдно - защищать свои права, зная как это делать. Пока это не будет воспринято в России массовым сознанием (и его авангардом - прессой) как норма, говорить о правовом государстве в нашей стране - все равно, что любоваться мыльными пузырями. И да здравствует сутяжничество! Газета "Верх-Нейвинская жизнь", № 4, февраль 1998 г. Общественное объединение "Сутяжник" - правозащитная организация, созданная 29 августа 1994 года в г. Екатеринбурге. Все направления деятельности организации связаны с общественно значимыми правовыми проблемами и путями их решения, направлены на формирование судебной практики, соответствующей международным стандартам защиты прав личности, и преследуют цели утверждения правового государства и гражданского общества. Членами ОО "Сутяжник" являются в основном студенты старших курсов юридических вузов, работающие под руководством опытных юристов-правозащитников. За время работы в ОО "Сутяжник" они добились значительных успехов и стали победителями конкурса, который проводился благотворительной организацией ''Институт открытое общество Фонд содействия''. Пять сотрудников ОО "Сутяжник" (Бурков Антон, Гончарова Елена, Ермилова Наталья, Силиванов Алексей, Гончарова Ирина) получили индивидуальные гранты за достижения и эффективную работу в области правозащитной деятельности. Анна Деменева прошла 3-х месячную стажировку в международной организации "Интерайтс" (Лондон, Великобритания), Антон Бурков стал участником годовой программы обучения юристов-правозащитников в Школе Права Колумбийского Университета (ПИЛИ/КОЛПИ Феллоушип Программ, Нью-Йорк, США), Людмила Чуркина стала участницей клинической программы обучения в Будапеште. Также Антон Бурков в 2000 году стал победителем первого городского конкурса "Профи-Екатеринбург" в номинации "юриспруденция" и в том же году лауреатом конкурса "Фемида" "за вклад в созидание демократического общества и развитие институтов правового государства". Одним из важных направлений в деятельности общественного объединения "Сутяжник" является представление интересов граждан в судах. В большей степени это касается гражданского судопроизводства. Критерием принятия юридических дел к производству ОО "Сутяжник" является их общественная значимость. Иными словами, речь идет о тех делах, которые могут принести пользу неограниченному кругу лиц, защитить права не только конкретного человека. За время работы организации можно выделить гражданские дела, связанные с отменой нормативных актов, противоречащих действующему законодательству. Примером может служить дело по жалобе Е.А. Арбузовой в Конституционный Суд РФ о признании неконституционной ч. 2 ст. 266 КоАП РСФСР. 16 февраля 1998 года Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила председатель Свободного профсоюза МП "Медавтотранс" Арбузова Елена Анатольевна была привлечена к административной ответственности по ст. 165-10 КоАП РСФСР за "умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законодательством РФ" в виде наложения штрафа в размере 2000 рублей. Постановление судьи о наложении административного взыскания было вынесено с грубейшими нарушениями прав Арбузовой. Согласно ч.2 ст.266 КоАП, данное постановление окончательно и обжалованию не подлежит. Считая положение КоАП РСФСР противоречащим ст.ст. 19, 46 Конституции РФ, Арбузова обратилась с жалобой на нарушение прав и свобод граждан в Конституционный Суд РФ с требованием признать неконституционной ч.2 ст.266 КоАП. 28 мая 1999г. Конституционный Суд РФ постановил ч. 2 ст.266 КоАП признать неконституционной и отменить, постановление судьи от 16.02.1999г. о наложении на Арбузову Е.А. административного штрафа в размере 2000 рублей пересмотреть в порядке процессуальной аналогии. Благодаря данному постановлению все жители России получили право кассационного оспаривания постановления судьи о привлечении к административной ответственности (дело вел юрист ОО "Сутяжник" Антон Бурков). Другое приоритетное направление деятельности ОО "Сутяжник" - это бесплатное консультирование граждан (как правило, малоимущих, социально незащищенных слоев населения) по юридическим вопросам. Для распространения информации о правах граждан ОО "Сутяжник" с помощью информационного агентства "Сутяжник-Пресс" проводит активную работу со средствами массовой информации по следующим направлениям: распространение информационных сообщений, организация пресс-конференций, опубликование консультаций по правовым вопросам. Еще один проект, направленный на влияние общественности на судебную систему, это ежегодный конкурс "Самый ненародный судья". Присвоение званий "самых ненародных судей года" - это одна из традиций "сутяжников", которая получила большую поддержку среди жителей г. Екатеринбурга и Свердловской области, которым приходиться сталкиваться с несправедливостью со стороны судей. Конкурс построен на основании мониторинга деятельности судов г. Екатеринбурга и Свердловской области, опроса граждан, которые проводит ОО "Сутяжник" в течение всего года. Наш конкурс - это попытка ненавязчиво показать, каких ошибок можно избежать, если учитывать мнение граждан при назначении судей. И для того, чтобы предоставить населению возможность гласно высказаться, мы и решили ежегодно определять своеобразный рейтинг "ненародности". 2. Проекты В 2002 году ОО "Сутяжник" реализовало следующие проекты: 1. "Олимпиада на лучшее знание Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод" при поддержке Совета Европы, Страсбург. 2. "Рождество за решеткой" при поддержке Фонда Гражданских Свобод. В рамках проекта вручались подарки для несовершеннолетних заключенных и подследственных, ожидающих приговор суда. Цель проекта - привлечение внимания к условиям содержания несовершеннолетних. 3. "Стажировка юристов в Европейском Суде по правам человека" при поддержке Института международного образования и международной программы стажировок (США, Вашингтон). 4. "Уральский ресурсный центр конституционной и международной защиты прав человека" при поддержке Института "Открытое Общество" (Будапешт). Проект включал в себя две части: 1 - программа обучения юристов некоммерческих организаций Уральского региона конституционным и международным механизмам защиты прав человека, вторая часть - работа юристов "Сутяжника" по оказанию правовой помощи гражданам в реализации права на защиту нарушенных прав и свобод через механизм Конституционного суда РФ, Уставного суда Свердловской области, Европейского суда по правам человека и Комитета по правам человека ООН. 5. "Гражданский контроль в суде над процессом приведения национального законодательства в соответствие с конституционными и международными стандартами" при поддержке Института "Открытое Общество" Фонд Сороса (Москва). Цель проекта - содействие гражданам в защите их прав путем обжалования в судебном порядке нормативных актов. 6. "Общественный интернет-конференц-центр" при поддержке Фонда МакАртуров. Цель проекта - распространение правовых знаний и практики правозащитной деятельности. 7. "Обязательное участие в судебном заседании как отказ в доступе к правосудию" при поддержке Института "Открытое Общество" (Будапешт). Суть проекта - преодоление процессуальных препятствий для использования гражданами эффективного механизма защиты своих прав с помощью коллективных обращений в суд. 3. Консультации В Екатеринбурге функционирует 2 общественные приемные, куда обращаются жители города Екатеринбурга и области по вопросам различных отраслей права (гражданское, семейное, уголовное, жилищное, трудовое, конституционное, международное, включая обращение в Европейский Суд по правам человека и др.). Консультации проводятся 2 раза в неделю. Также осуществляется прием граждан в области, городах Полевской и Сысерть (консультации проводятся 1 раз в месяц). Юристами даются круглосуточные консультации по телефону, готовятся письменные консультации. Всего в месяц оказывается консультативная помощь в среднем 130 гражданам. За 2002 год гражданам было предоставлено 1552 бесплатных юридических консультации, из них консультаций по телефону - 883, консультаций в общественных приемных организации с составлением процессуальных документов - 412, письменных консультаций - 257. 4. Публикации Издана книга "Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства". Издание книги является результатом совместной работы ОО "Сутяжник" и Международного центра юридической защиты прав человека "INTERIGHTS" и открывает серию "Международная защита прав человека". В издании рассматриваются процессуальные вопросы обращения в Европейский Суд по правам человека, критерии приемлемости жалобы, порядок рассмотрения дела в Суде, вопросы дружественного урегулирования, справедливой компенсации и контроля за исполнением решений Суда. Финансирование данного издания осуществлено при поддержке Британского правительственного фонда Ноу-Хау через Charities Aid Foundation. В 2002 году книга была распространена среди юристов некоммерческих организаций, средств массовой информации, преподавателей и студентов юридических ВУЗов, представителей благотворительных фондов. Подготовлены и распространены Методические пособия: 1. Сборник статей "Практика применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод" под. ред. Булакова Е.Ю. 2. "Коллективные договоры и соглашения в вопросах и ответах" - юрист Деменева А.В. 3. "Действие ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в свете Трудового кодекса РФ" - юрист Ермилова Н.П. Информационные буклеты: 1. "Что такое КТС?" - юрист Смолинская К.В. 2. "Самозащита трудовых прав" - юрист Смолинская К.В. Публикации юристов организации в средствах массовой информации: Автор Название статьи Тематика статьи Источник публикации Гузева Е. “Право на судебную защиту”, “И это - гарантии?” Статьи посвящены проблеме обжалования в Конституционный Суд РФ статьи 226 ГПК РСФСР “Юридическая газета”, май 2002, “Юридический вестник”, №7, апрель 2002 Смолинская К. “Жилое помещение – не очень частная собственность?” Статья посвящена праву собственника жилого помещения на свободное распоряжение своим имуществом. “Юридический мир”, май 2002 Гузева Е., Ермилова Н. “Сутяжник верен себе” Статья посвящена обжалованию Постановления Правительства РФ “Об утверждении положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов”, а также проблеме обжалования Указов Президента РФ “Юридический вестник”, №9, май 2002 Ермилова Н. “Право на судебную защиту – очередная декларативная норма Конституции?” Статья о невозможности обжалования Указов Президента РФ “Гражданский и арбитражный процесс”, июнь 2002. Гончарова Е., Гузева Е. “Суд скорый и правый” Статья о первом решении Европейского суда по правам человека против России по делу Бурдова и его влиянии на российскую законодательную и правоприменительную практику “Юридический вестник”, №14, июль 2002 Деменева А. “Когда народ против России?” Основные правила обращения в Европейский суд по правам человека и его полномочия “Наша газета” 26.07.2002 Чуркина Л. “Горе от ума”, “Второй диплом – совсем не прихоть” Статья об ограничении конституционного права на образование статьями 173-176 Трудового кодекса РФ “Юридическая газета”, № 34, август 2002, “Юридический вестник”, сентябрь 2002 Гончарова Е. “Хотите помощь от Европы?” Статья о наиболее часто встречающихся ошибках граждан при обращении в Европейский суд по правам человека Газета “Маяк”, № 78, 28.08.2002 Романова Е. “Обеспечение иска в ловушке ГПК” В статье обсуждается проблема обжалования определений суда об обеспечении иска. “Домашний адвокат”, №15, 2002; “Юридический мир”, сентябрь 2002 Мухамбетова С. “Право на скорый суд – миф или реальность?” В статье обсуждается выполнение в условиях судебной системы РФ европейских стандартов правосудия. “Юридический мир”, сентябрь 2002 Смолинская К. “Ну и где тут “мой” судья?” В статье обсуждается проблема дислокации и специализации судей районных судов. “Юридический вестник”, октябрь 2002; “Юридический мир”, сентябрь 2002 Смолинская К. “Что это за сроки?” В статье обсуждается природа сроков давности по трудовым спорам. “Юридическая газета”, “Юридический мир”, сентябрь 2002 Деменева А. “Защита прав юридических лиц в Европейском суде по правам человека” В статье обсуждается специфика жалоб, подаваемых организациями в Европейский суд по правам человека. “Бизнес-адвокат”, сентябрь 2002; “Юридический вестник”, октябрь 2002; “Юридический мир”, декабрь 2002 Гончарова Е. “Ловкость рук и никакого обмана?” Статья посвящена проблеме выполнения РФ ее международно-правовых обязательств “Бизнес-адвокат”, сентябрь 2002; “Юридическая газета”, октябрь 2002 Деменева А. “Психиатры – не злодеи” Статья посвящена защите прав лиц, содержащихся в психиатрических учреждениях “Юридический вестник”, сентябрь 2002 Бурков А. “Актом по акту” Статья посвящена проблеме исполнения решений судов о признании недействительными нормативных актов “Бизнес-адвокат”, №22, ноябрь 2002 Бурков А. “Письма на родину. Письмо 1: Культурный шок” Статья посвящена обучению юриста ОО “Сутяжник” в Школе права Колумбийского университета (США, Нью-Йорк). “Юрист”, декабрь 2002 Бурков А. “Исполнение актов правосудия о признании нормативных актов незаконными” Статья посвящена проблеме исполнения решений судов, признающих недействующими незаконные нормы права и акты в целом Журнал “Гражданин и право”, № 11/12, 2002; журнал “Арбитражный и гражданский процесс”, № 11, 2002 Муромская И. “УПК – шаг навстречу европейским стандартам?” Статья посвящена новому порядку подачи и рассмотрения заявлений о принесении протеста в порядке надзора и его соответствию стандарта эффективных средств правовой защиты в смысле статей Европейской Конвенции о защите прав человека. “Юридический вестник”, декабрь 2002 Романова Е. “Не все так хорошо” Статья посвящена негативным моментам Трудового Кодекса РФ “Журнал Российского Права”, № 12, 2002 5. Представительство интересов граждан и организаций в судах Юристы организации участвуют в качестве представителей граждан и организаций в судах общей юрисдикции Свердловской (города Екатеринбург, Нижний Тагил, Полевской, Березовский, Краснотурьинск и др.), Тюменской, Челябинской областей, в Верховном Суде Российской Федерации, в Арбитражных судах Уральского Федерального округа всех уровней, В Уставном суде Свердловской области. Количество судебных заседаний в месяц - 45-55, в год - около 600. Представительство интересов в судах оказывается по следующим категориям дел: - обжалование нормативных актов органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; - обжалование неправомерных действий (бездействия) органов государственной, муниципальной власти и их должностных лиц (отказ Комитета по жилищной политике в проведении осмотра помещения, невыплата сумм за участие в боевых действиях в Чечне и другие); - дела по защите жилищных прав, чести и достоинства, прав потребителей, пенсионных прав, возмещению материального ущерба и морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) медицинских работников и др.; - дела по восстановлению на работе, взысканию неправильно начисленной и выплаченной заработной платы, снятию дисциплинарных взысканий, предоставлению дополнительных отпусков, отказу в заключении коллективного договора, установлению процента утраты трудоспособности, признанию недействующих и не подлежащих применению должностных инструкций, отказу в предоставлении информации по социально-трудовым вопросам, ненадлежащему проведению аттестации рабочих мест и др. - представительство интересов потерпевших по делу о превышении служебных полномочий органами милиции. В рамках работы по проекту "Гражданский контроль в суде над процессом приведения национального законодательства в соответствие с конституционными и международными стандартами" были обжалованы в Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Свердловский областной суд, Уставный Суд Свердловской области более 30 нормативных актов. Подготовлено 11 жалоб граждан в Конституционный суд РФ о признании несоответствующими Конституции РФ положений ряда федеральных законов. В частности, жалобы затрагивали положения ГПК РСФСР, Трудового Кодекса РФ. Признаны не соответствующими российскому законодательству следующие нормативные акты: 1. 25 января 2002 года Уставным судом Свердловской области признан не соответствующим Уставу Свердловской области п. 4.6 Положения "О порядке организации и проведения в городе Екатеринбурге митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования"; 2. апрель 2002 года Уставным судом признаны не соответствующими Уставу Свердловской области п. 2 и 3 статьи 16 Устава г. Екатеринбурга; 3. 24 апреля 2002 года Конституционным Судом РФ вынесено определение Конституционного Суда РФ № 114-О по жалобе Вахонина А.И. и Смердова С.Д. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 220.2 УПК РСФСР; 4. 20 августа 2002 года Свердловским областным судом признан не соответствующим федеральному законодательству пункт 5 статьи 39 Закона Свердловской области "О местном самоуправлении в Свердловской области"; 5. 3 октября 2002 года признано не соответствующим Уставу Свердловской области Постановление Главы города Екатеринбурга от 23 января 2002 года "О повышении стоимости проезда в городском общественном транспорте"; 6. 17 октября 2002 года Верховным Судом РФ признан не соответствующим федеральному законодательству параграф 282 тарифного руководства № 5 Министерства путей сообщения, запрещавший возврат неиспользованного проездного билета на поезд пригородного сообщения. 6. Международная защита прав человека. В Европейский суд по правам человека было отправлено 11 жалоб от российских граждан. В связи с длительностью процедуры рассмотрения жалоб в Европейском суде, на данный момент признаны приемлемой одна, из направленных жалоб, по остальным жалобам вопрос о приемлемости решается. В основном российские граждане ставят перед Европейским судом по правам человека вопросы о нарушении со стороны России статьи 6 Конвенции, гарантирующей право на справедливое судебное разбирательство, статьи 11, гарантирующей право на свободу объединения, митинги, шествия и демонстрации, статьи 8 - вмешательство в частную жизнь и статьи 2, в части не проведения эффективного расследования правоохранительными органами факта смерти человека. Около 23% консультаций гражданам составили консультации на предмет обращения в Европейский Суд по правам человека и Комитет по правам человека ООН. 1 марта 2002 года по одному из дел, находящемуся в производстве организации, Европейским Судом по правам человека вынесено решение о приемлемости жалобы, поданной жительницей Екатеринбурга о нарушении ст. 5 Конвенции, гарантирующей право на свободу и личную неприкосновенность, в ходе недобровольной госпитализации в психиатрический стационар. Решение о приемлемости жалобы Ракевич против России от 05.03.2002 года - см. на сайте Европейского Суда по правам человека: http://hudoc.echr.coe.int/hudoc (см. также перевод решения на Уральском правозащитном сайте) 7. Организация мероприятий Семинары В течение года проведено 6 двух-, трех- и пятидневных семинара для представителей общественных организаций по международным механизмам защиты прав человека (обращение в Европейский суд по правам человека, Комитет ООН по правам человека) в рамках проектов "Преодоление коррупции в судебной системе путем обеспечения прозрачности правосудия" в рамках проекта "Уральский ресурсный центр конституционной и международной защиты прав человека". Также в 2002 г. силами юристов ОО "Сутяжник" для профсоюзных активистов по вопросам трудового права было организовано и проведено 19 семинаров общей продолжительностью 188 учебных часов, обучение в рамках которых прошли 340 человек, по следующим темам: Тема семинара Общее кол-во учебных часов Кол-во лиц, прошедших обучение Материальная ответственность сторон трудового договора Семинар проводился в 2002 г. 2 раза: Один раз по программе, рассчитанной на 14 учебных часов, один раз по программе, рассчитанной на 2 учебных часа. 16 37 Новеллы Трудового кодекса РФ Семинар проводился в 2002 г. 5 раз: Четыре раза по программе, рассчитанной на 14 учебных часов и один раз по программе, рассчитанной на 2 учебных часа. 58 115 Рабочее время, время отдыха. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников Семинар проводился в 2002 г. 2 раза: Один раз по программе, рассчитанной на 14 учебных часов, один раз по программе, рассчитанной на 2 учебных часа. 16 37 Мотивация профсоюзного членства Семинар проводился в 2002 г. 3 раза: Два раза по программе, рассчитанной на 14 учебных часов и один раз по программе, рассчитанной на 20 часов 48 55 Охрана труда: проблемы и возможности профсоюзной организации Семинар проводился в 2002 г. один раз. 14 20 Участие профсоюза в гражданском судопроизводстве Семинар проводился в 2002 г. один раз. 14 18 Новеллы в правовом регулировании работы комиссии по трудовым спорам Семинар проводился в 2002 г. два раза: Один раз по программе, рассчитанной на 14 учебных часов, один раз по программе, рассчитанной на 2 учебных часа. 16 38 Новеллы в правовом регулировании вопросов оплаты труда Семинар проводился в 2002 г. один раз. 2 14 Самозащиты работниками своих трудовых прав Семинар проводился в 2002 г. один раз. 2 11 Внесудебные способы защиты трудовых прав граждан Семинар проводился в 2002 г. один раз. 2 12 Итого: 19 семинаров 188 340 Конференции 24 декабря 2002 года ОО "Сутяжник" проведена научно-практическая конференция "Судебная защита прав граждан в ее наиболее эффективных формах" в сотрудничестве с общественным фондом "ПРАВОБОРЕЦ" при поддержке Институт "Открытое общество" (Будапешт) и Институт "Открытое общество" Фонд Сороса. В конференции приняли участие представители органов государственной власти, уполномоченного по правам человека Свердловской области, деятели правовой науки Уральского региона и активисты правозащитных организаций. При проведении конференции были выявлены проблемные точки права, которые будут оформлены в сборник тезисов. Мониторинги 1. Мониторинг соблюдения права на справедливое судебное разбирательство в рамках проекта "Преодоление коррупции в судебной системе путем обеспечения прозрачности правосудия"; 2. Мониторинг мест заключения и содержания Свердловской области в рамках проекта МХГ "Сеть правозащитного мониторинга"; 3. Мониторинг нарушения прав человека в Свердловской области; Иные мероприятия 11-30 сентября 2002 г. в Библиотеке главы города (г. Екатеринбург) и 4-30 октября 2002 г. во Дворце культуры металлургов (г. Серов, Свердловская область) прошла выставка любительских фотографий участника спасательных работ, юриста ОО "Сутяжник" Антона Буркова, посвященная трагедии 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке. Название выставки - "Вниз по Бродвею или трагедия глазами российского волонтера". 27 сентября 2002 г. в здании Уставного Суда Свердловской области состоялся финальный тур Олимпиады на лучшее знание Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентов Европейского суда. В феврале-марте 2002 г. при поддержке Фонда гражданских свобод проведена акция "Рождество за решеткой". В результате акции около 1200 подростков, содержащихся в СИЗО и колониях, получили индивидуальные подарки. 9 апреля 2002 г. состоялся пикет, посвященный рассмотрению Квалификационной коллегией судей вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи федерального суда Кировского района г. Екатеринбурга Богданчиковой С.В. Пикет проводился в рамках проекта "Преодоление коррупции в судебной системе путем обеспечения прозрачности правосудия" в сотрудничестве с общественным фондом "Правоборец". "День памяти лиц, травмированных и погибших на производстве", проводится организацией ежегодно 28 апреля. Акция посвящена проблематике повышенного травматизма на предприятиях и ответственности работодателей и государства перед работниками за обеспечение здоровых условий труда и охраны труда. 8. Участие в мероприятиях других НКО, фондов, госорганов - Обучение юриста организации Антона Буркова в Школе права Колумбийского университета (Нью-Йорк, США 2001-2002 гг.) по правозащитной программе "ПИЛИ/КОЛПИ Феллоушип Программ". - Ежегодная встреча стажеров "ПИЛИ/КОЛПИ Феллоушип Программ", озеро Балатон, Венгрия, 7-9 июля, 2002 г. (COLPI/PILI Human Rights and Public Interest Law Fellows Retreat). Участие Антона Буркова с докладом по проблеме обязательного участия соистцов в судебном заседании как препятствие в доступе к правосудию. - Недельная рабочая поездка в Вашингтон официального представителя общественного объединения "Сутяжник" в Нью-Йорке Антона Буркова (5-12 мая 2002 г.). Проведены встречи по вопросам сотрудничества и координации совместных действий с Национальным институтом демократии, Американским центром международной солидарности трудящихся, Комиссией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Национальным фондом в поддержку демократии и Американской Ассоциацией Юристов. - Участие юристов организации Елены Гузевой, Екатерины Романовой, Ксении Смолинской, Натальи Ермиловой в программе обучения международным механизмам защиты прав человека, организованной Варшавским Хельсинским комитетом по правам человека. (Медзешин, Польша, апрель 2002). - Участие юристов организации Елены Булаковой и Анны Деменевой в программе "Поддержка развития прав человека в России", организованной Академией международного образования США. (Чикаго, США, май 2002). - Участие юристов организации Натальи Ермиловой и Анны Деменевой в сессиях круглого стола "Защита прав человека в Европейском суде по правам человека", организованного Центром Содействия международной защите (г. Москва, сентябрь-декабрь 2002). - Участие юриста организации Натальи Ермиловой в семинаре Нижегородского общества прав человека (Нижний Новгород, ноябрь 2002). - Участие юриста организации Людмилы Чуркиной в тренинге для представителей негосударственных организаций и государственных служащих по работе с молодежью (Будапешт, Венгрия, сентябрь 2002). - Участие юриста организации Людмилы Чуркиной в программе Варшавского Хельсинского комитета "Высший курс по правам человека" (Варшава, Польша). - Участие юристов организации в конференции, организованной межрегиональным центром прав человека "А судьи кто?" (ноябрь 2002 года). 9. Планы на будущее. Из интервью президента ОО "Сутяжник" Сергея Беляева информационному агентству РЕГИОН-ИНФОРМ 26 ноября 2002 г. "Сутяжник" - старейшая общественная правозащитная организация на Урале. Ей исполнилось уже 8 лет. Об итогах работы, о защитите интересов "маленького" человека и о противодействии властно-административной машине большого города "Регион-Информу" рассказывает президент "Сутяжника" Сергей Беляев. - Сергей Иванович, как изменилась ваша организация за время своего существования, что она из себя представляет сейчас? - Мы готовимся к десятилетию своего существования. За это время через "Сутяжник" прошли многие сотни юристов - молодых людей и девушек, которые занимают активную жизненную позицию. Кто-то из них ушел в экономику, кто-то в бизнес, политику, прокуратуру. Но всем пригодился опыт, который они приобрели в течение 1-2 лет работы в "Сутяжнике". На сегодняшний день в организации работает пара десятков молодых юристов, часть из них еще учится, часть защищает диссертации, кто-то, получив высшее образование, трудится на постоянной основе. Есть люди, которые работают уже по несколько лет. - Координирует ли "Сутяжник" свою работу с аналогичными правозащитными организациями из других регионов России или других стран? - Конечно. Многие проекты, которые мы реализуем, являются совместными. Специалисты, которые работают за рубежом, проводят у нас тренинги и семинары, предают свой опыт. Наши сотрудники стажируются за рубежом. С какими организациями конкретно сотрудничаем? Ну, например, "Интерайтс" (Лондон), Центральный европейский институт (Будапешт), Хельсинский фонд защиты прав человека. Что касается России, то нас точно знают во всех уголках страны, так как "Сутяжник" - одна из наиболее известных организаций. Наши ребята принимали участие в различных мероприятиях от Владивостока до Санкт-Петербурга. - Приблизительно какому количеству граждан помогла ваша организация? Сколько дел вы выиграли за годы своего существования? Мы помогли тысячам граждан, которые обратились к нам за помощью. С 1994 года нами дано более 8 тыс. консультаций гражданам и некоммерческим организациям, выиграно более 700 судебных процессов в защиту общественных интересов. Мы инициировали отмену в судебном порядке более 80 незаконных актов органов местного самоуправления и государственной власти. В общем, поработали, как я считаю, неплохо. В наших планах достойно встретить свое десятилетие, продолжать активную правозащитную деятельность, в том числе с использованием международных средств защиты, что требует от нас выхода на международную арену.
Отчет о работе за 2002 год
"НАМ СКОРО 10 ЛЕТ"
ЕКАТЕРИНБУРГ, 2003 информационное агентство "СУТЯЖНИК-ПРЕСС", издательство "АКАДЕМИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА"
Авторский коллектив:
Бурков Антон Леонидович - юрист ОО "Сутяжник, преподаватель Уральской Государственной Юридической Академии.
Булакова Елена Юрьевна - юрист ОО "Сутяжник, магистрант Уральской Государственной Юридической Академии.
Ермилова Наталья Павловна - юрист ОО "Сутяжник.
Смолинская Ксения Викторовна - юрист ОО "Сутяжник, аспирант Уральской Государственной Юридической Академии.
Редактор - Бурков Антон Леонидович
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СУТЯЖНИК": отчет о работе за 2002 год "НАМ СКОРО 10 ЛЕТ". // Изд-во "Академии по правам человека", 2003.
© Коллектив авторов, 2003 © Общественное объединение "СУТЯЖНИК" © Информационное агентство "СУТЯЖНИК-ПРЕСС" © Издательство "Академии по правам человека"
Оглавление
1. О СУТЯЖНИКЕ
2. ПРОЕКТЫ
3. КОНСУЛЬТАЦИИ
4. ПУБЛИКАЦИИ
5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В СУДАХ
6. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
7. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
8. УЧАСТИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ ДРУГИХ НКО, ФОНДОВ, ГОСОРГАНОВ
9. ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ
1. О Сутяжнике
Есть в российской традиции отвратительная характеристика человека - "сутяжник", "сутяга". По "Толковому словарю" С. Ожегова сутяжник - "это человек, склонный к судебным тяжбам". Слово это имеет ясно выраженный оттенок осуждения. По сути же сутяжник - человек, знающий и активно использующий существующие механизмы для законной защиты собственных или общественных интересов. Так называемое "сутяжничество" (или более нейтрально - юридический патронаж) - норма в цивилизованном демократическом обществе.
Стыдно жаловаться по начальству, писать слезные письма, просить войти в положение, заглядывать в глаза равнодушному чиновнику. Не стыдно - защищать свои права, зная как это делать.
Пока это не будет воспринято в России массовым сознанием (и его авангардом - прессой) как норма, говорить о правовом государстве в нашей стране - все равно, что любоваться мыльными пузырями.
И да здравствует сутяжничество!
Газета "Верх-Нейвинская жизнь", № 4, февраль 1998 г.
Общественное объединение "Сутяжник" - правозащитная организация, созданная 29 августа 1994 года в г. Екатеринбурге. Все направления деятельности организации связаны с общественно значимыми правовыми проблемами и путями их решения, направлены на формирование судебной практики, соответствующей международным стандартам защиты прав личности, и преследуют цели утверждения правового государства и гражданского общества. Членами ОО "Сутяжник" являются в основном студенты старших курсов юридических вузов, работающие под руководством опытных юристов-правозащитников. За время работы в ОО "Сутяжник" они добились значительных успехов и стали победителями конкурса, который проводился благотворительной организацией ''Институт открытое общество Фонд содействия''.
Пять сотрудников ОО "Сутяжник" (Бурков Антон, Гончарова Елена, Ермилова Наталья, Силиванов Алексей, Гончарова Ирина) получили индивидуальные гранты за достижения и эффективную работу в области правозащитной деятельности. Анна Деменева прошла 3-х месячную стажировку в международной организации "Интерайтс" (Лондон, Великобритания), Антон Бурков стал участником годовой программы обучения юристов-правозащитников в Школе Права Колумбийского Университета (ПИЛИ/КОЛПИ Феллоушип Программ, Нью-Йорк, США), Людмила Чуркина стала участницей клинической программы обучения в Будапеште. Также Антон Бурков в 2000 году стал победителем первого городского конкурса "Профи-Екатеринбург" в номинации "юриспруденция" и в том же году лауреатом конкурса "Фемида" "за вклад в созидание демократического общества и развитие институтов правового государства".
Одним из важных направлений в деятельности общественного объединения "Сутяжник" является представление интересов граждан в судах.
В большей степени это касается гражданского судопроизводства. Критерием принятия юридических дел к производству ОО "Сутяжник" является их общественная значимость. Иными словами, речь идет о тех делах, которые могут принести пользу неограниченному кругу лиц, защитить права не только конкретного человека. За время работы организации можно выделить гражданские дела, связанные с отменой нормативных актов, противоречащих действующему законодательству. Примером может служить дело по жалобе Е.А. Арбузовой в Конституционный Суд РФ о признании неконституционной ч. 2 ст. 266 КоАП РСФСР. 16 февраля 1998 года Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила председатель Свободного профсоюза МП "Медавтотранс" Арбузова Елена Анатольевна была привлечена к административной ответственности по ст. 165-10 КоАП РСФСР за "умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законодательством РФ" в виде наложения штрафа в размере 2000 рублей. Постановление судьи о наложении административного взыскания было вынесено с грубейшими нарушениями прав Арбузовой. Согласно ч.2 ст.266 КоАП, данное постановление окончательно и обжалованию не подлежит. Считая положение КоАП РСФСР противоречащим ст.ст. 19, 46 Конституции РФ, Арбузова обратилась с жалобой на нарушение прав и свобод граждан в Конституционный Суд РФ с требованием признать неконституционной ч.2 ст.266 КоАП. 28 мая 1999г. Конституционный Суд РФ постановил ч. 2 ст.266 КоАП признать неконституционной и отменить, постановление судьи от 16.02.1999г. о наложении на Арбузову Е.А. административного штрафа в размере 2000 рублей пересмотреть в порядке процессуальной аналогии. Благодаря данному постановлению все жители России получили право кассационного оспаривания постановления судьи о привлечении к административной ответственности (дело вел юрист ОО "Сутяжник" Антон Бурков).
Другое приоритетное направление деятельности ОО "Сутяжник" - это бесплатное консультирование граждан (как правило, малоимущих, социально незащищенных слоев населения) по юридическим вопросам.
Для распространения информации о правах граждан ОО "Сутяжник" с помощью информационного агентства "Сутяжник-Пресс" проводит активную работу со средствами массовой информации по следующим направлениям: распространение информационных сообщений, организация пресс-конференций, опубликование консультаций по правовым вопросам.
Еще один проект, направленный на влияние общественности на судебную систему, это ежегодный конкурс "Самый ненародный судья". Присвоение званий "самых ненародных судей года" - это одна из традиций "сутяжников", которая получила большую поддержку среди жителей г. Екатеринбурга и Свердловской области, которым приходиться сталкиваться с несправедливостью со стороны судей. Конкурс построен на основании мониторинга деятельности судов г. Екатеринбурга и Свердловской области, опроса граждан, которые проводит ОО "Сутяжник" в течение всего года.
Наш конкурс - это попытка ненавязчиво показать, каких ошибок можно избежать, если учитывать мнение граждан при назначении судей. И для того, чтобы предоставить населению возможность гласно высказаться, мы и решили ежегодно определять своеобразный рейтинг "ненародности".
2. Проекты
В 2002 году ОО "Сутяжник" реализовало следующие проекты:
1. "Олимпиада на лучшее знание Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод" при поддержке Совета Европы, Страсбург.
2. "Рождество за решеткой" при поддержке Фонда Гражданских Свобод. В рамках проекта вручались подарки для несовершеннолетних заключенных и подследственных, ожидающих приговор суда. Цель проекта - привлечение внимания к условиям содержания несовершеннолетних.
3. "Стажировка юристов в Европейском Суде по правам человека" при поддержке Института международного образования и международной программы стажировок (США, Вашингтон).
4. "Уральский ресурсный центр конституционной и международной защиты прав человека" при поддержке Института "Открытое Общество" (Будапешт). Проект включал в себя две части: 1 - программа обучения юристов некоммерческих организаций Уральского региона конституционным и международным механизмам защиты прав человека, вторая часть - работа юристов "Сутяжника" по оказанию правовой помощи гражданам в реализации права на защиту нарушенных прав и свобод через механизм Конституционного суда РФ, Уставного суда Свердловской области, Европейского суда по правам человека и Комитета по правам человека ООН.
5. "Гражданский контроль в суде над процессом приведения национального законодательства в соответствие с конституционными и международными стандартами" при поддержке Института "Открытое Общество" Фонд Сороса (Москва). Цель проекта - содействие гражданам в защите их прав путем обжалования в судебном порядке нормативных актов.
6. "Общественный интернет-конференц-центр" при поддержке Фонда МакАртуров. Цель проекта - распространение правовых знаний и практики правозащитной деятельности.
7. "Обязательное участие в судебном заседании как отказ в доступе к правосудию" при поддержке Института "Открытое Общество" (Будапешт). Суть проекта - преодоление процессуальных препятствий для использования гражданами эффективного механизма защиты своих прав с помощью коллективных обращений в суд.
3. Консультации
В Екатеринбурге функционирует 2 общественные приемные, куда обращаются жители города Екатеринбурга и области по вопросам различных отраслей права (гражданское, семейное, уголовное, жилищное, трудовое, конституционное, международное, включая обращение в Европейский Суд по правам человека и др.). Консультации проводятся 2 раза в неделю.
Также осуществляется прием граждан в области, городах Полевской и Сысерть (консультации проводятся 1 раз в месяц). Юристами даются круглосуточные консультации по телефону, готовятся письменные консультации.
Всего в месяц оказывается консультативная помощь в среднем 130 гражданам. За 2002 год гражданам было предоставлено 1552 бесплатных юридических консультации, из них консультаций по телефону - 883, консультаций в общественных приемных организации с составлением процессуальных документов - 412, письменных консультаций - 257.
4. Публикации
Издана книга "Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства". Издание книги является результатом совместной работы ОО "Сутяжник" и Международного центра юридической защиты прав человека "INTERIGHTS" и открывает серию "Международная защита прав человека". В издании рассматриваются процессуальные вопросы обращения в Европейский Суд по правам человека, критерии приемлемости жалобы, порядок рассмотрения дела в Суде, вопросы дружественного урегулирования, справедливой компенсации и контроля за исполнением решений Суда.
Финансирование данного издания осуществлено при поддержке Британского правительственного фонда Ноу-Хау через Charities Aid Foundation.
В 2002 году книга была распространена среди юристов некоммерческих организаций, средств массовой информации, преподавателей и студентов юридических ВУЗов, представителей благотворительных фондов.
Подготовлены и распространены
Методические пособия:
1. Сборник статей "Практика применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод" под. ред. Булакова Е.Ю.
2. "Коллективные договоры и соглашения в вопросах и ответах" - юрист Деменева А.В.
3. "Действие ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в свете Трудового кодекса РФ" - юрист Ермилова Н.П.
Информационные буклеты:
1. "Что такое КТС?" - юрист Смолинская К.В.
2. "Самозащита трудовых прав" - юрист Смолинская К.В.
Публикации юристов организации в средствах массовой информации:
“И это - гарантии?”
май 2002
“Второй диплом – совсем не прихоть”
“Юридический мир”, сентябрь 2002
“Юридический вестник”, октябрь 2002;
“Юридический мир”, декабрь 2002
5. Представительство интересов граждан и организаций в судах
Юристы организации участвуют в качестве представителей граждан и организаций в судах общей юрисдикции Свердловской (города Екатеринбург, Нижний Тагил, Полевской, Березовский, Краснотурьинск и др.), Тюменской, Челябинской областей, в Верховном Суде Российской Федерации, в Арбитражных судах Уральского Федерального округа всех уровней, В Уставном суде Свердловской области. Количество судебных заседаний в месяц - 45-55, в год - около 600.
Представительство интересов в судах оказывается по следующим категориям дел:
- обжалование нормативных актов органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;
- обжалование неправомерных действий (бездействия) органов государственной, муниципальной власти и их должностных лиц (отказ Комитета по жилищной политике в проведении осмотра помещения, невыплата сумм за участие в боевых действиях в Чечне и другие);
- дела по защите жилищных прав, чести и достоинства, прав потребителей, пенсионных прав, возмещению материального ущерба и морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) медицинских работников и др.;
- дела по восстановлению на работе, взысканию неправильно начисленной и выплаченной заработной платы, снятию дисциплинарных взысканий, предоставлению дополнительных отпусков, отказу в заключении коллективного договора, установлению процента утраты трудоспособности, признанию недействующих и не подлежащих применению должностных инструкций, отказу в предоставлении информации по социально-трудовым вопросам, ненадлежащему проведению аттестации рабочих мест и др.
- представительство интересов потерпевших по делу о превышении служебных полномочий органами милиции.
В рамках работы по проекту "Гражданский контроль в суде над процессом приведения национального законодательства в соответствие с конституционными и международными стандартами" были обжалованы в Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Свердловский областной суд, Уставный Суд Свердловской области более 30 нормативных актов. Подготовлено 11 жалоб граждан в Конституционный суд РФ о признании несоответствующими Конституции РФ положений ряда федеральных законов. В частности, жалобы затрагивали положения ГПК РСФСР, Трудового Кодекса РФ.
Признаны не соответствующими российскому законодательству следующие нормативные акты:
1. 25 января 2002 года Уставным судом Свердловской области признан не соответствующим Уставу Свердловской области п. 4.6 Положения "О порядке организации и проведения в городе Екатеринбурге митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования";
2. апрель 2002 года Уставным судом признаны не соответствующими Уставу Свердловской области п. 2 и 3 статьи 16 Устава г. Екатеринбурга;
3. 24 апреля 2002 года Конституционным Судом РФ вынесено определение Конституционного Суда РФ № 114-О по жалобе Вахонина А.И. и Смердова С.Д. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 220.2 УПК РСФСР;
4. 20 августа 2002 года Свердловским областным судом признан не соответствующим федеральному законодательству пункт 5 статьи 39 Закона Свердловской области "О местном самоуправлении в Свердловской области";
5. 3 октября 2002 года признано не соответствующим Уставу Свердловской области Постановление Главы города Екатеринбурга от 23 января 2002 года "О повышении стоимости проезда в городском общественном транспорте";
6. 17 октября 2002 года Верховным Судом РФ признан не соответствующим федеральному законодательству параграф 282 тарифного руководства № 5 Министерства путей сообщения, запрещавший возврат неиспользованного проездного билета на поезд пригородного сообщения.
6. Международная защита прав человека.
В Европейский суд по правам человека было отправлено 11 жалоб от российских граждан. В связи с длительностью процедуры рассмотрения жалоб в Европейском суде, на данный момент признаны приемлемой одна, из направленных жалоб, по остальным жалобам вопрос о приемлемости решается. В основном российские граждане ставят перед Европейским судом по правам человека вопросы о нарушении со стороны России статьи 6 Конвенции, гарантирующей право на справедливое судебное разбирательство, статьи 11, гарантирующей право на свободу объединения, митинги, шествия и демонстрации, статьи 8 - вмешательство в частную жизнь и статьи 2, в части не проведения эффективного расследования правоохранительными органами факта смерти человека.
Около 23% консультаций гражданам составили консультации на предмет обращения в Европейский Суд по правам человека и Комитет по правам человека ООН.
1 марта 2002 года по одному из дел, находящемуся в производстве организации, Европейским Судом по правам человека вынесено решение о приемлемости жалобы, поданной жительницей Екатеринбурга о нарушении ст. 5 Конвенции, гарантирующей право на свободу и личную неприкосновенность, в ходе недобровольной госпитализации в психиатрический стационар. Решение о приемлемости жалобы Ракевич против России от 05.03.2002 года - см. на сайте Европейского Суда по правам человека: http://hudoc.echr.coe.int/hudoc (см. также перевод решения на Уральском правозащитном сайте)
7. Организация мероприятий
Семинары
В течение года проведено 6 двух-, трех- и пятидневных семинара для представителей общественных организаций по международным механизмам защиты прав человека (обращение в Европейский суд по правам человека, Комитет ООН по правам человека) в рамках проектов "Преодоление коррупции в судебной системе путем обеспечения прозрачности правосудия" в рамках проекта "Уральский ресурсный центр конституционной и международной защиты прав человека".
Также в 2002 г. силами юристов ОО "Сутяжник" для профсоюзных активистов по вопросам трудового права было организовано и проведено 19 семинаров общей продолжительностью 188 учебных часов, обучение в рамках которых прошли 340 человек, по следующим темам:
Семинар проводился в 2002 г. 2 раза:
Один раз по программе, рассчитанной на 14 учебных часов, один раз по программе, рассчитанной на 2 учебных часа.
Семинар проводился в 2002 г. 5 раз:
Четыре раза по программе, рассчитанной на 14 учебных часов и один раз по программе, рассчитанной на 2 учебных часа.
Семинар проводился в 2002 г. 3 раза:
Два раза по программе, рассчитанной на 14 учебных часов и один раз по программе, рассчитанной на 20 часов
Семинар проводился в 2002 г. один раз.
Семинар проводился в 2002 г. два раза:
Конференции
24 декабря 2002 года ОО "Сутяжник" проведена научно-практическая конференция "Судебная защита прав граждан в ее наиболее эффективных формах" в сотрудничестве с общественным фондом "ПРАВОБОРЕЦ" при поддержке Институт "Открытое общество" (Будапешт) и Институт "Открытое общество" Фонд Сороса. В конференции приняли участие представители органов государственной власти, уполномоченного по правам человека Свердловской области, деятели правовой науки Уральского региона и активисты правозащитных организаций. При проведении конференции были выявлены проблемные точки права, которые будут оформлены в сборник тезисов.
Мониторинги
1. Мониторинг соблюдения права на справедливое судебное разбирательство в рамках проекта "Преодоление коррупции в судебной системе путем обеспечения прозрачности правосудия";
2. Мониторинг мест заключения и содержания Свердловской области в рамках проекта МХГ "Сеть правозащитного мониторинга";
3. Мониторинг нарушения прав человека в Свердловской области;
Иные мероприятия
11-30 сентября 2002 г. в Библиотеке главы города (г. Екатеринбург) и 4-30 октября 2002 г. во Дворце культуры металлургов (г. Серов, Свердловская область) прошла выставка любительских фотографий участника спасательных работ, юриста ОО "Сутяжник" Антона Буркова, посвященная трагедии 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке. Название выставки - "Вниз по Бродвею или трагедия глазами российского волонтера".
27 сентября 2002 г. в здании Уставного Суда Свердловской области состоялся финальный тур Олимпиады на лучшее знание Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентов Европейского суда.
В феврале-марте 2002 г. при поддержке Фонда гражданских свобод проведена акция "Рождество за решеткой". В результате акции около 1200 подростков, содержащихся в СИЗО и колониях, получили индивидуальные подарки.
9 апреля 2002 г. состоялся пикет, посвященный рассмотрению Квалификационной коллегией судей вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи федерального суда Кировского района г. Екатеринбурга Богданчиковой С.В. Пикет проводился в рамках проекта "Преодоление коррупции в судебной системе путем обеспечения прозрачности правосудия" в сотрудничестве с общественным фондом "Правоборец".
"День памяти лиц, травмированных и погибших на производстве", проводится организацией ежегодно 28 апреля. Акция посвящена проблематике повышенного травматизма на предприятиях и ответственности работодателей и государства перед работниками за обеспечение здоровых условий труда и охраны труда.
8. Участие в мероприятиях других НКО, фондов, госорганов
- Обучение юриста организации Антона Буркова в Школе права Колумбийского университета (Нью-Йорк, США 2001-2002 гг.) по правозащитной программе "ПИЛИ/КОЛПИ Феллоушип Программ".
- Ежегодная встреча стажеров "ПИЛИ/КОЛПИ Феллоушип Программ", озеро Балатон, Венгрия, 7-9 июля, 2002 г. (COLPI/PILI Human Rights and Public Interest Law Fellows Retreat). Участие Антона Буркова с докладом по проблеме обязательного участия соистцов в судебном заседании как препятствие в доступе к правосудию.
- Недельная рабочая поездка в Вашингтон официального представителя общественного объединения "Сутяжник" в Нью-Йорке Антона Буркова (5-12 мая 2002 г.). Проведены встречи по вопросам сотрудничества и координации совместных действий с Национальным институтом демократии, Американским центром международной солидарности трудящихся, Комиссией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Национальным фондом в поддержку демократии и Американской Ассоциацией Юристов.
- Участие юристов организации Елены Гузевой, Екатерины Романовой, Ксении Смолинской, Натальи Ермиловой в программе обучения международным механизмам защиты прав человека, организованной Варшавским Хельсинским комитетом по правам человека. (Медзешин, Польша, апрель 2002).
- Участие юристов организации Елены Булаковой и Анны Деменевой в программе "Поддержка развития прав человека в России", организованной Академией международного образования США. (Чикаго, США, май 2002).
- Участие юристов организации Натальи Ермиловой и Анны Деменевой в сессиях круглого стола "Защита прав человека в Европейском суде по правам человека", организованного Центром Содействия международной защите (г. Москва, сентябрь-декабрь 2002).
- Участие юриста организации Натальи Ермиловой в семинаре Нижегородского общества прав человека (Нижний Новгород, ноябрь 2002).
- Участие юриста организации Людмилы Чуркиной в тренинге для представителей негосударственных организаций и государственных служащих по работе с молодежью (Будапешт, Венгрия, сентябрь 2002).
- Участие юриста организации Людмилы Чуркиной в программе Варшавского Хельсинского комитета "Высший курс по правам человека" (Варшава, Польша).
- Участие юристов организации в конференции, организованной межрегиональным центром прав человека "А судьи кто?" (ноябрь 2002 года).
9. Планы на будущее.
Из интервью президента ОО "Сутяжник" Сергея Беляева информационному агентству РЕГИОН-ИНФОРМ 26 ноября 2002 г.
"Сутяжник" - старейшая общественная правозащитная организация на Урале. Ей исполнилось уже 8 лет. Об итогах работы, о защитите интересов "маленького" человека и о противодействии властно-административной машине большого города "Регион-Информу" рассказывает президент "Сутяжника" Сергей Беляев.
- Сергей Иванович, как изменилась ваша организация за время своего существования, что она из себя представляет сейчас?
- Мы готовимся к десятилетию своего существования. За это время через "Сутяжник" прошли многие сотни юристов - молодых людей и девушек, которые занимают активную жизненную позицию. Кто-то из них ушел в экономику, кто-то в бизнес, политику, прокуратуру. Но всем пригодился опыт, который они приобрели в течение 1-2 лет работы в "Сутяжнике". На сегодняшний день в организации работает пара десятков молодых юристов, часть из них еще учится, часть защищает диссертации, кто-то, получив высшее образование, трудится на постоянной основе. Есть люди, которые работают уже по несколько лет.
- Координирует ли "Сутяжник" свою работу с аналогичными правозащитными организациями из других регионов России или других стран?
- Конечно. Многие проекты, которые мы реализуем, являются совместными. Специалисты, которые работают за рубежом, проводят у нас тренинги и семинары, предают свой опыт. Наши сотрудники стажируются за рубежом. С какими организациями конкретно сотрудничаем? Ну, например, "Интерайтс" (Лондон), Центральный европейский институт (Будапешт), Хельсинский фонд защиты прав человека. Что касается России, то нас точно знают во всех уголках страны, так как "Сутяжник" - одна из наиболее известных организаций. Наши ребята принимали участие в различных мероприятиях от Владивостока до Санкт-Петербурга.
- Приблизительно какому количеству граждан помогла ваша организация? Сколько дел вы выиграли за годы своего существования?
Мы помогли тысячам граждан, которые обратились к нам за помощью. С 1994 года нами дано более 8 тыс. консультаций гражданам и некоммерческим организациям, выиграно более 700 судебных процессов в защиту общественных интересов. Мы инициировали отмену в судебном порядке более 80 незаконных актов органов местного самоуправления и государственной власти. В общем, поработали, как я считаю, неплохо.
В наших планах достойно встретить свое десятилетие, продолжать активную правозащитную деятельность, в том числе с использованием международных средств защиты, что требует от нас выхода на международную арену.