Судебное оспаривание (обжалование) нормативных актов, нарушающих права человека, как эффективное средство защиты

ЗАДАНИЕ ГРУППЕ N 1. Укажите на имеющиеся в жалобе недостатки, препятствующие принятию ее судом к производству.

Заявитель: Вахонин Александр Александрович

Акт, нарушающий права и свободы граждан: Положение о порядке осуществления пропускного режима в рабочее время в федеральные суды общей юрисдикции Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденное 05.02.2003

05.02.2003 начальником управления судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе было утверждено Положение о порядке осуществления пропускного режима в рабочее время в федеральные суды общей юрисдикции Ханты-Мансийского автономного округа.

06.03.2002 Положение было согласовано с заместителем начальника Управления Главным судебным приставом по Ханты-Мансийскому автономному округу Замородских Е.В.

Считаю Положение не соответствующим федеральному законодательству и нарущающим мои конституционные права по следующим основаниям.

1. п. 2 Положения устанавливает категории граждан, которых судебный пристав пропускает в здание суда: это граждане, прибывшие на прием, в дни и часы приема, граждане, прибывшие по судебной повестке при наличии документа, удостоверяющего личность.

В перечне граждан отсутствует такая категория, как посетитель суда, слушатель судебного заседания. Это означает, что если у меня нет повестки на судебное заседание или если я не иду на прием к судье, а иду присутствовать в качестве слушателя на судебное заседание, судебный пристав имеет право меня не пустить. Это является нарушением принципа гласности и публичности судебного разбирательства. В свою очередь я, являясь участником процесса, также лишаюсь возможности на публичное слушание дела, так как лица, которые хотели бы присутствовать на судебном заседании и не вызванные в суд повестками, в суд не допускаются.

2. п. 4.3 и 4.2 Положения устанавливает ограничения для доступа средств массовой информации в здание суда (допуск только с разрешения председателя суда и сопровождение представителей СМИ), что также является нарушением моего права на публичное разбирательство дела, так как средства массовой информации в демократическом обществе призваны информировать граждан о деятельности государственных органов, и исполнение ими этой обязанности не обусловлено разрешениями должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь главой 24 ГПК РФ,

1. Признать недействительными и нарушающими мои права п. 2, п. 4.3 и 4.2 Положения о порядке осуществления пропускного режима в рабочее время в федеральные суды общей юрисдикции Ханты-Мансийского автономного округа.

2. Обязать должностных лиц, принявших данное Положение, внести в него соответствующие изменения.

1. Квитанция об уплате государственной пошлины.

2. Выписка из п. 2 Положения о порядке осуществления пропускного режима в рабочее время в федеральные суды общей юрисдикции Ханты-Мансийского автономного округа.

ЗАДАНИЕ ГРУППЕ N 2. Укажите на имеющиеся в жалобе недостатки, препятствующие принятию ее судом к производству.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759 «Об утверждении правил задержания транспортно средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации», я могу забрать транспортное средство только после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением.

Считаю п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 759 «Об утверждении правил задержания транспортно средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» противоречащим законодательству.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса об административных правонарушениях, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Задержание транспортного средства, перемещение его на стоянку и его хранение – есть мера, обеспечивающая выполнение задач законодательства об административных правонарушениях. Это законное основание для ограничения прав собственника, законного владельца т.к. тем самым государство обеспечивает порядок и безопасность.

П. 1 ст. 27.13 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает пределы задержания транспортного средства: «до устранения причины задержания».

Из этого следует, что после того, как выполнены задачи административного законодательства (устранены причины задержания), транспортное средство должно быть возвращено собственнику или законному владельцу.

Однако, согласно п. 9 Постановления Правительства № 759, выдача задержанного транспортного средства … производится … после оплаты расходов, связанных с перемещением транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением. Органы Государственной автоинспекции ограничивают право собственности путем отказа в выдаче транспортного средства до оплаты расходов на перемещение транспортного средства и его хранение на основании п. 9 Постановления Правительства РФ № 759.

Признать пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 759 «Об утверждении правил задержания транспортно средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации»» незаконным.

ЗАДАНИЕ ГРУППЕ N 3. Укажите на имеющиеся в жалобе недостатки, препятствующие принятию ее судом к производству.

В Верховный суд РФ г. Москва, ул. Ильинка, 7/3

Шевчук Роза Рафиковна г. Березовский, ул. Толбухина, 6а-55

Государственный орган: Министерство труда и социального развития РФ 101999, Москва, Биржевая площадь, 1

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании недействующим и не подлежащим применению нормативного правового акта

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры «указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения)».

Считаю данное Постановление противоречащим ст. 98, 99 Трудового кодекса РФ по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации. Оспариваемый акт ставит медицинских и педагогических работников в неравное положение по сравнению с другими категориями работников.

Трудовой кодекс РФ содержит 2 вида работ сверх нормальной продолжительности рабочего времени: сверхурочная работа и работа по совместительству, которые отличаются по следующим критериям:

Работа по совместительству	Сверхурочная работа
Работа по инициативе работника	Работа по инициативе работодателя с согласия работника
Возможна только по другому трудовому договору	Нет необходимости заключать новый трудовой договор
Возможна только по иной профессии, специальности, должности	Производится по своей профессии, специальности, должности
Недопустима в случае сокращенной продолжительности рабочего времени	Допускается в том числе и при сокращенной продолжительности рабочего времени
Оплачивается в одинарном размере	Первые два часа оплачиваются в полуторном размере, последующие в двойном

Оспариваемое постановление же приравнивает сверхурочную работу к работе по совместительству, так как допускает совместительство:

1. По аналогичной должности, специальности, профессии,

2. В случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (в то время как для абсолютного большинства медицинских и педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени на основании Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", а также Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности")

3. На условиях того же трудового договора (т.е. отсутствует необходимость заключения нового Трудового договора).

Таким образом, оспариваемое Постановление относит к работе по совместительству ту работу, которая в соответствии со ст. 98 Трудового кодекса РФ таковой не является, а является сверхурочной работой.

На основании изложенного, руководствуясь пп. 2 п. 1 ст. 27 ГПК РФ, ст. 251 ГПК РФ,

1. Признать недействующим пп. а п. 1 ст. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»