Вот наконец и дождались. С тех пор как Россия вступила в
Совет Европы и оказалась под юрисдикцией Европейского суда
по правам человека, с тех пор как посыпались первые решения
в пользу российских жалобщиков, юристы и журналисты
постоянно задаются вопросом: как российские суды будут
реагировать на решения Страсбургского суда? Станут ли они
учитывать прецеденты при вынесении приговоров, чтобы не
плодить все новые и новые обращения в Страсбург? Или
вопреки российской Конституции будут продолжать делать вид,
что Европейская Конвенция по правам человека сама по себе,
а наша судебная система сама по себе? Ответ на этот вопрос
неожиданно пришел из Генпрокуратуры.
Именно это ведомство решило разобраться с правозащитниками, которые преуспели в деле
использования «заморского» оружия — Европейского суда по правам человека в Страсбурге.
Как бы ни хотелось этого всем нашим чиновникам от юриспруденции, начиная с президента и
кончая рядовым сотрудником милиции, но невозможно запретить гражданам подавать иски в
Страсбург и выигрывать их.
В Генпрокуратуре, впрочем, решили попробовать. А для начала разобраться с учебным
пособием по жалобам в Европейский суд. История умалчивает, кому из зачинщиков
прокурорской проверки попалась на глаза книга «Обращение в Европейский суд по правам
человека», изданная ПЦ «Мемориал», и кто решил воспользоваться этим вполне безобидным
изданием, чтобы наехать на правозащитников. Но кем бы ни был инициатор этой сомнительной
акции, он ошибся. Прокурорская проверка вряд ли приведет к возбуждению уголовного дела
против правозащитного центра «Мемориал». Зато отвлечет от работы и изрядно потреплет
нервы.
В письме, присланном правозащитникам, от них требуют не только предоставить копии
товарных накладных, приходного кассового ордера и других финансовых документов, но,
главное, уточнить «какое практическое участие ПЦ «Мемориал» принимал в издании данной
книги». Сам по себе вопрос, согласитесь, довольно странный. Правозащитный
центр «Мемориал» выпускает много книг, и ни одна из них еще не привлекала такого
пристального внимания правоохранительных органов. Тем более что и само издание подобной
книги никоим образом не может быть правонарушением.
Так почему же правозащитники должны объясняться перед прокуратурой? ПЦ «Мемориал»
никогда не скрывал, что его юристы оказывают помощь гражданам в написании жалоб в
Европейский суд, представляют их интересы в Страсбурге. Налоговые проверки в «Мемориале»
уже были. Поэтому смею предположить, что всю финансовую документацию издательской
деятельности этой организации налоговики изучили под лупой. Никаких претензий не
прозвучало. Тогда что? Развернутый ответ на этот вопрос мы получим, когда прокурорская
проверка будет закончена.
Пока же заметим, что история, случившаяся с «Мемориалом», не первая и, боюсь, не
последняя попытка оказать давление на организации, занимающиеся защитой граждан в
Страсбурге.
В январе 2007 года в отдел по налоговым преступлениям Центрального административного
округа города Москвы были вызваны сотрудники Центра содействия международной защите. В
этой организации налоговые проверки не прекращаются уже больше года. Но странно, что,
беседуя с сотрудниками Центра, следователь из отдела по налоговым преступлениям
интересовался не налогами, а исключительно деятельностью организации. Ему было важно
знать, не помогают ли юристы «тем людям, которые совершили преступления на территории
России и теперь скрываются за рубежом». А если нет, то кому они, собственно, помогают.
Причину своего повышенного интереса следователь так и не объяснил.
Думаю, послужной список организации говорит сам за себя: за 12 лет существования
Центра написаны сотни жалоб в Европейский суд. Результат: по делам, представляемым
юристами Центра, Страсбургским судом вынесено 18 решений по существу и 19 по
приемлемости. Среди известных дел, которые ведет эта организация: жалобы «ученых-
шпионов», дела по «Норд-Осту», «дело Ходорковского — Лебедева», так называемые «чеченские
дела».
На днях усилилось давление и еще на одну влиятельную правозащитную организацию.
Руководитель Комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина получила
предостережение от прокуратуры. Ее предупредили о «недопустимости нарушения российских
законов, касающихся вынужденных переселенцев, беженцев, правового положения иностранных
граждан и права граждан на свободу передвижения». Поводом послужил запрос депутата
Курьяновича, потребовавшего проверить деятельность организации, которая, по его
данным, «осуществляет оперативное прикрытие этнических преступных группировок». Проверка
проведена. В возбуждении уголовного дела отказано. Между тем, прокуратура города Москвы
потребовала, чтобы Комитет «Гражданское содействие» предоставил базу данных своих
подопечных — тех, кому правозащитники когда-либо предоставляли ходатайства. Кстати,
среди «клиентов» комитета есть люди, чьи жалобы были рассмотрены Европейским судом в
приоритетном порядке. Например, «ивановские узбеки»: их экстрадиции длительное время
добиваются власти Узбекистана.
Во всех этих проверках, «предостережениях», допросах мне видится одна очевидная и
неприкрытая цель: осложнять людям жизнь и портить нервы. Представители наших
правоохранительных органов выступают как коллективная «старуха Шапокляк». Они не уверены,
что добьются конкретного результата. Но все-таки посылают факсы, требуют «предоставить…
предъявить…объяснить…». Они продолжают «зачищать» очаги сопротивления, которые еще тлеют
и которые не удается контролировать.
Власть понимает, что правозащитники в некоторых случаях оказываются сильнее, чем можно
предположить. И на это приходится реагировать.
Операция со «шпионским камнем» провалилась. Она не достигла того эффекта, на который
рассчитывали ее инициаторы. Не получилось закрыть неугодные и особо «вредные» организации
с помощью поправок в закон об НКО. Осталось лишь давить и запугивать. Кто знает, может,
устанут…
Поэтому-то под прицелом сегодня оказались те правозащитники, которые занимаются самыми
болезненными сюжетами: Европейским судом по правам человека и Чечней.
Дай им Бог сил и чувства юмора!
Комментарии:
1. 3734 02 - 15.03.2007 04:27:54
НКО - головная боль ВВП!
А с одиночками расправляются проще!
Чугунка хоть и не в ЕС пишет, и не Чечнские дела решает, но внимания заслуживает.
